百度 南海岛礁实际控制权是南海争端的核心现代国际法在尊重历史性继承的前提下，更尊重长期连续不断的实际控制权，是否对有关岛礁、沙洲、海域进行军事控制、行政管理等。

　　作者：韩晶（北京师范大学经济与工商管理学院二级教授）

　　最新数据显示，今年上半年，全国城镇新增就业695万人，完成全年目标任务的58%，快于时序进度。城镇调查失业率稳步回落，2月份以来，城镇调查失业率逐步下降，6月份降至5%，1月份至6月份均值5.2%，低于调控目标。在外部形势复杂严峻、国内需求仍然不足的情况下，这份稳就业的成绩单来之不易。

　　应该看到，当前就业压力仍然较大。受经济结构深度调整影响，我国劳动力供需两侧结构性失衡特征突出。比如，我国制造业十大重点领域人才需求缺口接近3000万人，缺口率达48%，而传统行业及文科类专业人才供给过剩。未来一段时间，就业总量压力依然存在，供需错配的结构性挑战可能更加明显，重点群体就业压力较大。接下来，要进一步强化政策引导，有针对性地优化调整阶段性政策并加大薄弱环节支持力度，确保就业大局稳定，为我国经济高质量发展积力蓄势。

　　要稳就业，稳企业是关键一环。民营企业提供了80%的城镇就业岗位，吸纳了70%以上的农村转移劳动力，新增就业90%在民营企业。要持续优化民间投资的营商环境，大力破解民间投资过程中的体制机制障碍，鼓励民营企业开拓新市场、开发新产品、创造新就业，充分发挥民营企业在吸纳就业方面的主渠道作用。对稳定提供新增就业岗位的企业，要给予社保补贴、税费减免、就业补贴、低息贷款、扩岗补助、项目拉动等政策支持，鼓励企业吸纳更多就业，激发就业市场活力。

　　稳就业，要持续关注重点群体就业需求。抓住重点群体就业，就抓住了就业工作“牛鼻子”、稳住了就业基本盘。

　　近年来，高校毕业生数量持续增加，2025年高校毕业生数量超过1200万，未来高校毕业生数量仍将持续攀升。要持续拓宽市场化就业渠道，稳定公共岗位规模，用活用好就业促进政策。对招用毕业年度及离校两年内未就业高校毕业生的社会组织，可参照企业享受一次性就业补助政策；对吸纳高校毕业生的国有企业，延续实施一次性增人增资政策。拓展以就业为导向的协同育人体系，深化产教融合，通过“课程定制+岗位实践”的培养模式实现人才供需的精准对接。调整优化专业结构，强化学生专业能力与创新创业能力培养并举，降低高校毕业生就业结构性矛盾。

　　因势利导鼓励农民工就业创业。我国近3亿农民工是产业工人的主体，是国家现代化建设的重要力量。协同推进就近就业与劳务输出，以县域特色产业为基础，加快构建现代产业体系，促进一二三产业融合发展，提升县域就业承载力，吸收更多农民工就近务工，提高工资性收入。还要鼓励各地立足当地资源，结合市场需求，依托产业项目，切实加强劳务品牌建设。在劳务输出时应充分发挥劳务品牌带就业、促产业的积极作用，输出更多高品质劳务，为推进乡村全面振兴、促进全体人民共同富裕、推动经济社会高质量发展提供更大助力。

　　加强困难群体就业兜底帮扶。进一步健全就业公共服务体系，积极落实贷款优惠、税收优惠和培训补贴、岗位补贴、社保补贴等政策。增设或购买公益性扶贫岗位，加强对大龄、残疾、较长时间失业等就业困难群体的帮扶，避免出现零就业家庭，兜牢民生底线，不断满足困难群众对美好生活的向往。

　　在数字经济时代，求职者要做到终身学习，才能够与时俱进，更好匹配职业需求。政府应因势利导，建设数字化培训平台，持续规范开展健全终身职业技能培训制度，推动人才链、教育链、产业链、创新链深度融合，实现更高质量就业。